Do caos à gestão integrada: uma análise do papel do Centro de Operações Rio na gestão pública municipal

Sabatini, Clarice da Rocha

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dc.contributor.advisor	Kerche, Fábio
dc.contributor.author	Sabatini, Clarice da Rocha
dc.date.accessioned	2026-07-17T12:49:24Z
dc.date.available	2026-03-16
dc.date.available	2026-07-17T12:49:24Z
dc.date.issued	2026-03-30
dc.identifier.citation	SABATINI, Clarice da Rocha. Do caos à gestão integrada: uma análise do papel do Centro de Operações Rio na gestão pública municipal. 2026. 122 f. Dissertação (Mestrado em Ciência Política) – Programa de Pós-Graduação em Ciência Política, Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2026	pt_BR
dc.identifier.uri	http://hdl.handle.net/unirio/15293
dc.description.sponsorship	N/A	pt_BR
dc.language.iso	Portuguese	pt_BR
dc.rights	openAccess	pt_BR
dc.title	Do caos à gestão integrada: uma análise do papel do Centro de Operações Rio na gestão pública municipal	pt_BR
dc.title.alternative	FROM CHAOS TO INTEGRATED MANAGEMENT: AN ANALYSIS OF THE ROLE OF RIO’S OPERATIONS CENTER IN MUNICIPAL PUBLIC MANAGEMENT	pt_BR
dc.type	masterThesis	pt_BR
dc.degree.department	CCJP	pt_BR
dc.degree.grantor	Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro - UNIRIO	pt_BR
dc.degree.level	Mestrado Acadêmico	pt_BR
dc.degree.local	Rio de Janeiro	pt_BR
dc.degree.program	Programa de Pós-Graduação em Ciência Política	pt_BR
dc.subject.cnpq	ÁREA DE AVALIAÇÃO: CIÊNCIA POLÍTICA E RELAÇÕES INTERNACIONAIS SUB ÁREA: CIÊNCIA POLÍTICA	pt_BR
dc.subject.en	PUBLIC POLICY COORDTINATION. STATE CAPACITY. URBAN GOVERNANCE. INSTITUTIONAL INNOVATION; RIO OPERATIONS CENTEER	pt_BR
dc.description.abstracten	This dissertation analyzes the impacts of the Rio Operations Center (COR) on the operational response capacity of the Rio de Janeiro City Hall in urgent and emergency scenarios, particularly in the face of extreme climate events. Created in 2010 in the context of the major rainstorms that struck the city, the COR consolidated itself as an institutional innovation aimed at intersectoral coordination, data integration, and the real-time management of urban dynamics. The research adopts a qualitative approach, combining institutional and documentary analysis, semi-structured interviews with strategic actors involved in the creation and operation of the agency, and a comparative analysis of journalistic records concerning episodes of intense rainfall between 2010 and 2024. The study is grounded in theoretical frameworks related to public policy coordination, urban governance, and state capacities, with emphasis on the dimensions of efficiency and effectiveness. The results indicate that the COR contributed to expanding the municipality’s coordinative and anticipatory capacity, particularly through the institutionalization of protocols, the horizontal integration between municipal departments and levels of government, and the consolidation of routines based on continuous monitoring. However, the research also demonstrates that the expansion of informational and operational capacity does not automatically translate into a reduction of structural vulnerabilities by itself, since the effectiveness of the state’s response depends on the articulation between emergency coordination, preventive policies, and structural investments in urban infrastructure. Furthermore, variations in the pattern of municipal response were identified according to the political and fiscal context of the different administrations analyzed. It is therefore concluded that the COR represents a relevant advancement in municipal state capacity, but its effects on urban resilience are conditioned by its integration with broader governmental agendas aimed at reducing socio-spatial inequalities.	pt_BR
dc.degree.country	Brasil	pt_BR
dc.description.sponsordocumentnumber	N/A	pt_BR
dc.description.abstractpt	Esta dissertação analisa os impactos do Centro de Operações Rio (COR) na capacidade de resposta operacional da Prefeitura do Rio de Janeiro em cenários de urgência e emergência, especialmente diante de eventos climáticos extremos. Criado em 2010, no contexto das grandes chuvas que atingiram a cidade, o COR consolidou-se como uma inovação institucional voltada à coordenação intersetorial, à integração de dados e à gestão em tempo real da dinâmica urbana. A pesquisa adota uma abordagem qualitativa, articulando análise institucional e documental, entrevistas semiestruturadas com atores estratégicos envolvidos na criação e funcionamento do órgão e análise comparativa de registros jornalísticos sobre episódios de chuvas intensas entre 2010 e 2024. O estudo está ancorado nos referenciais de coordenação de políticas públicas, governança urbana e capacidades estatais, com ênfase nas dimensões de eficácia e efetividade. Os resultados indicam que o COR contribuiu para ampliar a capacidade coordenativa e antecipatória do município, especialmente por meio da institucionalização de protocolos, da integração horizontal entre secretarias e níveis de governo e da consolidação de rotinas baseadas em monitoramento contínuo. Contudo, a pesquisa também demonstra que a ampliação da capacidade informacional e operacional não se converte automaticamente em redução de vulnerabilidades estruturais por si só, uma vez que a efetividade da resposta estatal depende da articulação entre coordenação emergencial, políticas preventivas e investimentos estruturantes em infraestrutura urbana. Além disso, identificam-se variações no padrão de resposta municipal conforme o contexto político e fiscal das diferentes gestões analisadas. Conclui-se, portanto, que o COR representa um avanço relevante na capacidade estatal municipal, mas seus efeitos sobre a resiliência urbana estão condicionados à integração com agendas governamentais mais amplas voltadas à redução de desigualdades socioespaciais.	pt_BR
dc.subject.pt	COORDENAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS; CAPACIDADE ESTATAL; GOVERNANÇA URBANA; INOVAÇÃO INSTITUCIONAL; CENTRO DE OPERAÇÕES RIO	pt_BR